интересы определенных деловых групп. Левым же кажется, что он
благодетелен для бедных. Обе группы непосредственно вмешиваются в
хозяйственную жизнь, но ни одна из них не устраняет препятствий, закрывающих
беднякам доступ к выгодам и преимуществам полноценных законодательных
установлении, и не делает заметных усилий, чтобы подчеркнуть первостепенную
роль этих институтов. В результате, даже когда левые и правые проводят
достойную и благородную политику, они все равно не решают проблем,
препятствующих экономическому развитию. Они не способны предотвратить насилие,
вызываемое растущим разрывом между теми, кто использует в своих интересах
непригодные правовые институты, и теми, кто не только не может их
использовать, но даже не имеет к ним доступа. Управляя меркантилистской
системой, левые и правые заняты лишь перераспределением существующего
национального богатства. Мы пришли к выводу, что и левые и правые должны
создать институциональные рамки, благоприятные для накопления богатства, а уж
только затем обращаться к излюбленным ими вариантам политики.

Мы получили глубокое удовлетворение, наблюдая, как начинает проявляться
понимание правильности этого вывода. Редакционные статьи газет "Нью-Йорк
таймс" и "Уолл-стрит джорнал", как и другие газеты, отметили, что книга "Иной
путь" изменяет представление о разумном подходе к экономическому развитию.
Некоторые рекомендации книги рассматриваются в Сенате США и в основных
агентствах помощи слаборазвитым странам. Ален Вуд, директор Американского
управления международного развития, писал во введении к обзору основных
направлений политики, что данное исследование "... возможно, содержит ключ к
обеспечению устойчивого развития даже в наиболее отсталых странах".
Одновременно почта из стран третьего мира приносит нам обнадеживающие
свидетельства того, что экономисты-исследователи повсюду уже создали или
создают институты, подобные Институту свободы и демократии, чтобы заложить
основу для институциональных реформ в этих странах. Тем не менее, влияние
парадигмы "институциональные структуры--классы" на политику развития может и
должно углубляться. Переговоры, направленные на разрешение кризиса внешней
задолженности, приближают институциональные реформы через программы,
описываемые как структурное приспособление. Структурное приспособление,
однако, не то же самое, что институциональные реформы; без таких реформ
политические изменения завершатся появлением всех внешних атрибутов свободного
рынка, но при отсутствии правовых институтов, которые единственные могут
обеспечить политическую и социальную приемлемость экономически разумной
политики.

Иностранная помощь лишь в редких случаях бывает направлена на
институциональные реформы. Но даже в этих редких случаях реформы сводятся лишь
к обновлению структур бюрократического управления или к более эффективному
планированию программ помощи. Чтобы достичь фундаментальных и устойчивых
изменений, иностранная помощь должна быть направлена на создание и укрепление
правовых институтов, обеспечивающих подотчетность правительств народу,
обязывающих их информировать общественность и создающих такую среду, в которой
права