системы частного, внелегального права собственности.
Эта сие тема заняла место отсутствующих эффективных правовых механизмов,
способных регулировать отношения на громадных площадях земли для простых людей.

Внелегальная система, однако, не является ни образцовой, ни желательной. Когда
кто-то решает внелегально приобрести землю, у него очень' узкие возможности
выбора. Огромные средства летят на ветер из-за высоких издержек на захват, на
внелегальную покупку земли, а также в силу неопределенности, сопутствующей
внелегальному статусу. Приобретенные права собственности отчасти
обесцениваются системой законодательного апартеида. Да и сама система
неустойчива, поскольку не защищает внелегалов, когда их землю пытаются
захватить другие. Отсутствие эффективной юридической защиты прав собственности
пагубно для всех.

Как мы увидим в следующей главе, то же самое свойственно всем видам теневой
деятельности. Мы живем в дорогостоящем обществе, где возможности,
предоставляемые законом, доступны не всем перуанцам.

Итак, выходцы из села, ставшие в городе внелегалами, долгие годы шли к частной
собственности, по пути подчинял себе государство и законное общество. 70 лет
спустя, несмотря на все принятые с 1915 г. законы, в Лиме продолжается
внелегальное жилищное строительство, но не в старых районах, а на речных
отмелях, на землях бывших поместий, -- в границах народного города.


Глава 3. Внелегальная торговля

Виды внелегальной торговли
Эволюция внелегальной торговли
Поход к рынкам







Как только город переполнился людьми, а свободное пространство постепенно
заняли жилища внелегалов, началась сходная эволюция и других видов
деятельности. Одним из них была торговля, которая стала разворачиваться вне и
даже вопреки государственным законам, направленным на ее регулирование. Это
означало рождение внелегальной торговли, в основном на улицах (лоточники) и на
рынках, построенных торговцами, чтобы скрыться с улиц. Лоточная торговля
началась, когда люди, не получая разрешений, не выписывая чеков и не платя
налогов захватили главные улицы, пользование которыми открыто для всех, чтобы
продавать товары, оказывать услуги и совершать коммерческие сделки. Некоторые
из этих торговцев имели законные привилегии, полученные в обмен на уплату
налога, или "акциза", что обеспечивало терпимое отношение муниципальных
властей.

Внелегальные рынки возникли, когда лоточники устали от своей беззащитности и
принялись строить собственные рынки, не заботясь о соблюдении законных норм,
регулирующих захват земель или разработку участков. Другие торговцы привлекли
к этому делу законный бизнес или стали его клиентами, но в любом случае рынки
строились без соблюдения установленных правил.

Когда Институт начал исследование уличной торговли, оказалось, что никто не
знает числа торговцев в Лиме. Перепись, проведенная Национальным
статистическим институтом в Лиме в 1976 г., дала 58 284 уличных торговца в 29
основных районах столицы. Любая проекция этих данных на следующее десятилетие
была бы крайне неточна. Многие считают, что на деле насчитывалось от 200 до
300 тыс. уличных торговцев, а по мнению властей, включая мэра Альфонсо
Баррантеса,