влияет на состояние
безопасности или благополучие множества людей. Теоретически водители могли бы
договориться друг с другом и с пешеходами о соблюдении осторожности и
предотвращении аварий. Это соглашение было бы в общих интересах. На практике,
однако, так не получается: всего лишь на 3-километровом маршруте водитель
должен бы договориться с более чем сотней других водителей и в зависимости от
района более чем с тысячей пешеходов, а кроме того, нужно быть уверенным, что
на маршруте встретятся именно эти, а не другие люди. Власти должны сначала
установить правила игры (машины движутся по правой стороне улицы, пешеходы --
по тротуарам, пересекают улицы только на переходах, и пр.).

Традиционно сокращение риска ущерба или повреждения в результате
индивидуальной деятельности является функцией государства. Есть и частные
решения, например, страховка. Можно объединить оба решения: закон способен
потребовать приобретение страховых полисов, чтобы компенсировать последствия
аварий. Принудительное страхование автобусов может покрыть риски пассажиров,
пешеходов и водителей других машин. Наличие страховки обеспечивает остальным
компенсацию в случае неосторожности или небрежности водителя. Кроме того,
страховая компания автоматически давит на водителей, увеличивая размер
страховых платежей для тех, кто допускает много происшествий или ведет себя
явно безответственно, а в крайних случаях прекращает действие полиса.

О важности внеконтрактного права свидетельствует также различие между
внелегальным строительством жилья и внелегальной перевозкой пассажиров. Мы
видели, что в обоих случаях поведение внелегалов свидетельствует об их
энергии, инициативе и организационных талантах, т.е. о наличии качеств,
ваянных для делового успеха. Оба вида деятельности начинаются с захватов, на
которые толкает осознание возможностей и желание насытить расширяющийся рынок.
Но жители Лимы воспринимают внелегальный транспорт как большую угрозу, чем
внелегальное жилищное строительство, поскольку внелегальный транспорт намного
опасней.

Жители внелегальных поселений сами строят свои дома, и они же в наибольшей
степени могут пострадать от неудачного разворота событий. Всякий источник
угрозы может быть сразу выявлен и устранен. Социологи сказали бы, что жители
внелегальных поселений способны "локализовать" последствия своих действий.

Напротив, водители автобусов являются лишь одной из многих групп, интересы
которой затрагивает городской транспорт, ими же и созданный. Пассажиры
автобусов, также как пешеходы или пассажиры других машин, заинтересованы в
том, чтобы система работала правильным образом. Поскольку они не принадлежат к
организациям водителей и слишком разнородны, чтобы создать собственные
организации самозащиты, единственным средством их защиты может быть закон.
Когда же его нет, все, что мы получаем, это микроавтобусные перевозки, которые
хороши и эффективны в смысле стоимости проезда, но чудовищно безответственны
по отношению к правам других. Водители не имеют способа локализовать свои
проблемы, как это делают жители внелегальных поселений, следовательно,
интересы других должна представлять система внеконтрактного права.