подобных Перу, проблемой является не черный
рынок, а само государство. Внелегальная экономика есть стихийная и творческая
реакция народа на неспособность государства удовлетворять основные потребности
обнищавших масс. Парадокс в том, что данное исследование, выполненное
институтом, защищающим экономическую свободу, содержит непревзойденное по силе
и суровости обвинение в адрес правительств третьего мира и в то же время
показывает бессодержательность радикальной марксистской критики экономической
отсталости развивающихся стран.

Когда законность является привилегией тех, кто обладает политической и
экономической властью, исключенные из этого числа бедняки не имеют другого
выбора, кроме беззакония. Вот почему внелегальная экономика набирает силу, и
Эрнандо де Сото демонстрирует это с помощью неопровержимых доказательств. Для
выяснения, что же такое "цена законности" в Перу, Институт свободы и
демократии учредил фиктивную фабрику по пошиву одежды, а затем прошел все
процедуры бюрократического лабиринта, чтобы ее официально зарегистрировать.
Авторы эксперимента решили не давать никаких взяток, за исключением тех, без
которых процесс мог бы полностью остановиться.

У них вымогали взятки в десяти случаях, но экспериментаторы заплатили только
дважды. На регистрацию фиктивной фабрики потребовалось 289 дней, интенсивная
работа специально созданной группы и затраты в сумме 1231 долл. (с учетом
издержек и потерянных доходов). В то время -- 1983 г. -- такая сумма была
эквивалентна 32 минимальным месячным заработным платам. Все это означает, что
процесс * законной регистрации малых промышленных предприятий чрезвычайно
дорого обходится человеку со скромными средствами. Не случайно как раз такого
типа люди создают в Перу "нелегальные" предприятия.

Если для бедных даже законное открытие магазина -- дорогостоящая и весьма
трудоемкая задача, то уж законное получение жилья -- задача сверхдорогая и
сверхсложная.

Институт выяснил, что если группа семей с низким доходом просит власти о
выделении им свободного земельного участка для застройки, то для выполнения
всех необходимых формальностей требуется шесть лет и одиннадцать месяцев
хождения между министерствами и. муниципальными офисами. Затраты при этом
составляют приблизительно 2156 долл. США (56 минимальных, месячных зарплат в
то время) на человека. Даже получение лицензии на торговлю в уличном киоске
или на продажу с ручной тележки сравнимо с ужасом из романов Кафки: сорок три
дня беготни от бюрократа к бюрократу. При этом затраты составят 590,56 долл.
(15 минимальных месячных зарплат).
Статистические данные, содержащиеся в исследовании, убийственны. Они
беспощадны и логично подтверждают аналитические выводы, сделанные сотрудниками
института. Судьба страны, показанная в этих цифрах, трагична и абсурдна:
трагична потому, что законная система, судя по всему, создана для обслуживания
тех, кому живется и так неплохо, и угнетения остальных путем превращения их в
постоянных изгоев общества. Абсурдна она потому, что система такого типа сама
себя обрекает на слаборазвитость. Она никогда не будет прогрессировать, ее
удел -- медленно тонуть, захлебываясь в собственной